由“保本钱”向“保收入”跨进 山东省出台农险高质量开展施行定见

由“保本钱”向“保收入”跨进 山东省出台农险高质量开展施行定见
我省出台农业稳妥高质量展开施行定见  农险由“保本钱”向“保收入”跨进  □ 本报记者 代玲玲  记者从省政府新闻办12月10日举办的新闻发布会上得悉,为加速构建我省多层次农业稳妥系统,全面进步服务质量和保证才能,省财务厅等部分近来研讨拟定了《关于加速山东省农业稳妥高质量展开的施行定见》,从顶层规划上清晰了加速农业稳妥高质量展开的辅导思想、首要方针、保证办法等。  完成三大方针进步使命  农业稳妥作为涣散农业出产运营危险的重要手法,是现代农业展开的“稳定器”,对保证国家粮食安全具有重要意义。  数据显现,2019年,山东农业保费规划到达33.58亿元,供给危险保证877.76亿元,别离比“十三五”初增加103.15%、94.41%。但在省农业乡村厅总农艺师郭鹏看来,保证水平缺乏依然是现阶段我省农业稳妥展开面对的最杰出问题。  据测算,2018年,我省三大粮食作物稳妥掩盖率为75%,稳妥深度为0.53%,稳妥密度为153.71元/人,除稳妥掩盖率高于全国平均水平外,稳妥深度比全国平均水平低0.35%,稳妥密度比全国平均水平低132.29元/人。  “《施行定见》提出要‘完成三大方针’,便是要完成稳妥掩盖率、稳妥深度和稳妥密度三大方针进步使命。”省财务厅副厅长袁培全表明,依据《施行定见》,我省力求到2022年,三大粮食作物稳妥掩盖率到达80%、稳妥深度到达1%、稳妥密度到达500元/人。力求到2030年,农业稳妥到达全国先进水平,根本建成“多层次、广掩盖、可继续”的农业稳妥保证系统。  《施行定见》还提出,我省将不断完善农业大灾稳妥机制,活跃争取中心水稻、小麦、玉米彻底本钱稳妥和收入稳妥试点,力求到2022年,收入稳妥成为农业稳妥的重要险种;到2030年,完成由保本钱向保收入的突变。  “农业稳妥+”  推动高质量展开  进步农险服务水平,科技是重要支撑。  山东银保监局二级巡视员付国才介绍,我省一向注重强化科技赋能,辅导稳妥机构加强科技立异,运用卫星遥感、无人机、大数据、云核算、物联网、猪脸辨认等现代技能进步承保理赔功率。农业稳妥承保电子化将于12月18日正式上线,进一步简化承保流程,进步农业稳妥服务线上化、智能化水平。  《施行定见》提出鼓舞探究展开“农业稳妥+”。例如,推动农业稳妥与信贷、担保、期货等金融工具联动,活跃推动与各大商品交易所对接,在全省展开“稳妥+期货”试点。建立健全乡村信用系统,加强与涉农信贷协作,探究展开保单质押借款等方针,经过农业稳妥增信功用,进步农户信用等级,缓解农户借款难借款贵问题。  “未来,农业稳妥或许成为支点,撬动起更多金融资源向乡村歪斜,更好地为农业新增工业的展开,注入新的生机和‘保驾护航’,在推动农业稳妥展开的一起,也拉动了农业出产的转型晋级。”山东省畜牧兽医局二级巡视员刘凤军说。  清楚政府和商场鸿沟  近年来,省财务不断加大对农业稳妥支撑力度。2019年,全省各级财务保费补助24.44亿元,占保费总规划的72.78%,共惠及农人1670.32万户次,为农人出产、日子增加了底气和决心。  可是,政府在支撑的一起不能干涉商场运作。《施行定见》清晰提出,各级政府不参加农业稳妥的详细运营。在充沛尊重稳妥机构产品开发、精算定价、承保理赔等运营自主权的基础上,经过保费补助、立异奖赏、大灾赔付、供给信息数据等方针支撑,调集商场主体活跃性。  业内人士表明,多年来的方针性农险实践中,一向没有法规或文件来清晰政府在农业稳妥中的职责、定位、权限究竟是什么,带来的问题便是“缺位”与“越位”并存,对农业稳妥的展开产生了一些晦气影响。  “《施行定见》清晰提出政府引导的导向,对往后标准政府在农业稳妥中的职责和权限有重要意义。”袁培全表明,从世界规矩看,农业稳妥保费补助为直接补助,总体上归于世贸组织“绿箱”办法,具有较大展开空间,推动农业稳妥高质量展开,有利于避免世界交易价格歪曲,削减交易冲突。  从省内实践看,展开农业稳妥能够促进政府救灾由“行政决议计划”“政府办理”向“商场契约”“稳妥理赔”改变,有利于进步财务资金运用效益,是推动财务支出变革的重要方法,为保证粮食出产、保护农人利益增加新的“抓手”。

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